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企業(yè)投資項目貴州可行性研究報告編寫參考大綱

（2023 年版）

一、概述

（一）項目概況

項目全稱及簡稱。概述項目建設目標和任務、建設地點、建設

內(nèi)容和規(guī)模（含主要產(chǎn)出）、建設工期、投資規(guī)模和資金來源、建

設模式、主要技術經(jīng)濟指標等。

（二）企業(yè)概況

簡述企業(yè)基本信息、發(fā)展現(xiàn)狀、財務狀況、類似項目情況、企

業(yè)信用和總體能力，有關政府批復和金融機構支持等情況。分析企

業(yè)綜合能力與擬建項目的匹配性。屬于國有控股企業(yè)的，應說明其

上級控股單位的主責主業(yè)，以及擬建項目與其主責主業(yè)的符合性。

（三）編制依據(jù)

概述國.家和地方有關支持性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件、

企業(yè)戰(zhàn)略、標準規(guī)范、專題研究成果，以及其他依據(jù)。

（四）主要結論和建議

簡述項目可行性研究的主要結論和建議。

二、項目建設背景、需求分析及產(chǎn)出方案

（一）規(guī)劃政策符合性

簡述項目建設背景和前期工作進展情況，論述擬建項目與經(jīng)濟

社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和市場準入標準的符合性。

（二）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求分析

對于關系企業(yè)長遠發(fā)展的重大項目，論述企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對擬建

項目的需求程度和擬建項目對促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要性和

緊迫性。

（三）項目市場需求分析

結合企業(yè)自身情況和行業(yè)發(fā)展前景，分析擬建項目所在行業(yè)的

業(yè)態(tài)、目標市場環(huán)境和容量、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、產(chǎn)品或服務價格，評

價市場飽和程度、項目產(chǎn)品或服務的競爭力，預測產(chǎn)品或服務的市

場擁有量，提出市場營銷策略等建議。

（四）項目建設內(nèi)容、規(guī)模和產(chǎn)出方案

闡述擬建項目總體目標及分階段目標，提出擬建項目建設內(nèi)容

和規(guī)模，明確項目產(chǎn)品方案或服務方案及其質量要求，并評價項目

建設內(nèi)容、規(guī)模以及產(chǎn)品方案的合理性。

（五）項目商業(yè)模式

根據(jù)項目主要商業(yè)計劃，分析擬建項目收入來源和結構，判斷

項目是否具有充分的商業(yè)可行性和金融機構等相關方的可接受性。

結合項目所在地政府或相關單位可以提供的條件，提出商業(yè)模式及

其創(chuàng)新需求，研究項目綜合開發(fā)等模式創(chuàng)新路徑及可行性。

三、項目選址與要素保障

（一）項目選址或選線

通過多方案比較，選擇項目最.佳或合理的場址或線路方案，明

確擬建項目場址或線路的土地權屬、供地方式、土地利用狀況、礦

產(chǎn)壓覆、占用耕地和永.久基本農(nóng)田、涉及生態(tài)保護紅線、地質災害

危險性評估等情況。備選場址方案或線路方案比選要綜合考慮規(guī)

劃、技術、經(jīng)濟、社會等條件。

（二）項目建設條件

分析擬建項目所在區(qū)域的自然環(huán)境、交通運輸、公用工程等建

設條件。其中，自然環(huán)境條件包括地形地貌、氣象、水文、泥沙、

地質、地震、防洪等；交通運輸條件包括鐵路、公路、港口、機場、

管道等；公用工程條件包括周邊市政道路、水、電、氣、熱、消防

和通信等。闡述施工條件、生活配套設施和公共服務依托條件等。

改擴建工程要分析現(xiàn)有設施條件的容量和能力，提出設施改擴建和

利用方案。

（三）要素保障分析

土地要素保障。分析擬建項目相關的國土空間規(guī)劃、土地利用

年度計劃、建設用地控制指標等土地要素保障條件，開展節(jié)約集約

用地論證分析，評價用地規(guī)模和功能分區(qū)的合理性、節(jié)地水平的先

進性。說明擬建項目用地總體情況，包括地上（下）物情況等；涉

及耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地轉為建設用地的，說明農(nóng)用地

轉用指標的落實、轉用審批手續(xù)辦理安排及耕地占補平衡的落實情

況；涉及占用永.久基本農(nóng)田的，說明永.久基本農(nóng)田占用補劃情況；

如果項目涉及用海用島，應明確用海用島的方式、具體.位置和規(guī)模

等內(nèi)容。

資源環(huán)境要素保障。分析擬建項目水資源、能源、大氣環(huán)境、

生態(tài)等承載能力及其保障條件，以及取水總量、能耗、碳排放強度

和污染減排指標控制要求等，說明是否存在環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境制約

因素。對于涉及用海的項目，應分析利用港口岸線資源、航道資源

的基本情況及其保障條件；對于需圍填海的項目，應分析圍填?；?

本情況及其保障條件。

四、項目建設方案

（一）技術方案

通過技術比較提出項目生產(chǎn)方法、生產(chǎn)工藝技術和流程、配套

工程（輔助生產(chǎn)和公用工程等）、技術來源及其實現(xiàn)路徑，論證項

目技術的適用性、成熟性、可靠性和先.進性。對于專利或關鍵核心

技術，需要分析其獲取方式、知識產(chǎn)權保護、技術標準和自主可控

性等。簡述推薦技術路線的理由，提出相應的技術指標。

（二）設備方案

通過設備比選提出擬建項目主要設備（含軟件）的規(guī)格、數(shù)量

和性能參數(shù)等內(nèi)容，論述設備（含軟件）與技術的匹配性和可靠性、

設備和軟件對工程方案的設計技術需求，提出關鍵設備和軟件推薦

方案及自主知識產(chǎn)權情況。必要時，對關鍵設備進行單臺技術經(jīng)濟

論證。利用和改造原有設備的，提出改造方案及其效果。涉及超限

設備的，研究提出相應的運輸方案，特殊設備提出安裝要求。

（三）工程方案

通過方案比選提出工程建設標準、工程總體布置、主要建（構）

筑物和系統(tǒng)設計方案、外部運輸方案、公用工程方案及其他配套設

施方案，明確工程安全質量和安全保障措施，對重大問題制定應對

方案。涉及分期建設的項目，需要闡述分期建設方案；涉及重大技

術問題的，還應闡述需要開展的專題論證工作。

（四）資源開發(fā)方案

對于資源開發(fā)類項目，應依據(jù)資源開發(fā)規(guī)劃、資源儲量、資源

品質、賦存條件、開發(fā)價值等，研究制定資源開發(fā)和綜合利用方案，

評價資源利用效率。

（五）用地用海征收補償（安置）方案

涉及土地征收或用海海域征收的項目，應根據(jù)有關法律法規(guī)政

策規(guī)定，確定征收補償（安置）方案，包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、

征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)

容。用海用島涉及利益相關者的，應根據(jù)有關法律法規(guī)政策規(guī)定等，

確定利益相關者協(xié)調(diào)方案。

（六）數(shù)字化方案

對于具備條件的項目，研究提出擬建項目數(shù)字化應用方案，包

括技術、設備、工程、建設管理和運維、網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全保障等方

面，提出以數(shù)字化交付為目的，實現(xiàn)設計-施工-運維全過程數(shù)字化

應用方案。

（七）建設管理方案

提出項目建設組織模式、控制性工期和分期實施方案，確定項

目建設是否滿足投資管理合規(guī)性和施工安全管理要求。如果涉及招

標，明確招標范圍、招標組織形式和招標方式等。

五、項目運營方案

（一）生產(chǎn)經(jīng)營方案

對于產(chǎn)品生產(chǎn)類企業(yè)投資項目，提出擬建項目的產(chǎn)品質量安全

保障方案、原材料供應保障方案、燃料動力供應保障方案以及維護

維修方案，評價生產(chǎn)經(jīng)營的有效性和可持續(xù)性。

對于運營服務類企業(yè)投資項目，明確擬建項目運營服務內(nèi)容、

標準、流程、計量、運營維護與修理，以及運營服務效率要求等，

研究提出運營服務方案。

（二）安全保障方案

分析項目運營管理中存在的危險因素及其危害程度，明確安全

生產(chǎn)責任制，設置安全管理機構，建立安全管理體系，提出安全防

范措施，制定項目安全應急管理預案。

（三）運營管理方案

簡述擬建項目的運營機構設置方案，明確項目運營模式和治理

結構要求，簡述項目績效考核方案、獎懲機制等。

六、項目投融資與財務方案

（一）投資估算

說明投資估算編制范圍、編制依據(jù)，估算項目建設投資、流動

資金、建設期融資費用，明確建設期內(nèi)分年度資金使用計劃。

（二）盈利能力分析

根據(jù)項目性質，選擇適合的評價方法，估算項目營業(yè)收入和補

貼性收入及各種成本費用，并按相關行業(yè)要求提供量價協(xié)議、框架

協(xié)議等支撐材料，分析項目的現(xiàn)金流入和流出情況，構建項目利潤

表和現(xiàn)金流量表，計算財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值等指標，評價

項目的財務盈利能力，并開展盈虧平衡分析和敏感性分析，根據(jù)需

要分析擬建項目對企業(yè)整體財務狀況的影響。

（三）融資方案

結合企業(yè)自身及其股東出資能力，分析項目資本金和債務資金

來源及結構、融資成本以及資金到位情況，評價項目的可融資性。

結合企業(yè)和項目經(jīng)濟、社會、環(huán)境等評價結果，研究項目獲得綠色

金融、綠色債券支持的可能性。對于具備條件的基礎設施項目，研

究提出項目建成后通過基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）

等模式盤活存量資產(chǎn)、實現(xiàn)投資回收的可能性。企業(yè)擬申請政府投

資補助或貼息的，應根據(jù)相關要求研究提出擬申報投資補助或貼息

的資金額度及可行性。

（四）債務清償能力分析

按照負債融資的期限、金額、還本付息方式等條件，分析計算

償債備付率、利息備付率等債務清償能力評價指標，判斷項目償還

債務本金及支付利息的能力。必要時，開展項目資產(chǎn)負債分析，計

算資產(chǎn)負債率等指標，評價項目資金結構的合理性。

（五）財務可持續(xù)性分析

根據(jù)投資項目財務計劃現(xiàn)金流量表，統(tǒng)籌考慮企業(yè)整體財務狀

況、總體信用及綜合融資能力等因素，分析投資項目對企業(yè)的整體

財務狀況影響，包括對企業(yè)的現(xiàn)金流、利潤、營業(yè)收入、資產(chǎn)、負

債等主要指標的影響，判斷擬建項目是否有足夠的凈現(xiàn)金流量，確

保維持正常運營及保障資金鏈安全。

七、項目影響效果分析

（一）經(jīng)濟影響分析

對于具有明顯經(jīng)濟外部效應的企業(yè)投資項目，論證項目費用效

益或效果，以及重大項目可能對宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟等

產(chǎn)生的影響，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。

（二）社會影響分析

通過社會調(diào).查和公眾參與，識別項目主要社會影響因素和關鍵

利益相關者，分析不同目標群體的訴求及其對項目的支持程度，評

價項目在帶動當?shù)鼐蜆I(yè)、促進企業(yè)員工發(fā)展、社區(qū)發(fā)展和社會發(fā)展

等方面的社會責任，提出減緩負面社會影響的措施或方案。

（三）生態(tài)環(huán)境影響分析

分析擬建項目所在地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，評價項目在污染物排

放、地質災害防治、防洪減災、水土流失、土地復墾、生態(tài)保護、

生物多樣性和環(huán)境敏感區(qū)等方面的影響，提出生態(tài)環(huán)境影響減緩、

生態(tài)修復和補償?shù)却胧?，以及污染物減排措施，評價擬建項目能否

滿足有關生態(tài)環(huán)境保護政策要求。

（四）資源和能源利用效果分析

對于占用重要資源的項目，分析項目所需消耗的資源品種、數(shù)

量、來源情況，以及非常規(guī)水源和污水資源化利用情況，提出資源

綜合利用方案和資源節(jié)約措施，計算采取資源節(jié)約和資源化利用措

施后的資源消耗總量及強度。計算采取節(jié)能措施后的全口徑能源消

耗總量、原料用能消耗量、可再生能源消耗量等指標，評價項目能

效水平以及對項目所在地區(qū)能耗調(diào)控的影響。

（五）碳達峰碳中和分析

對于高耗能、高排放項目，在項目能源資源利用分析基礎上，

預測并核算項目年度碳排放總量、主要產(chǎn)品碳排放強度，提出項目

碳排放控制方案，明確擬采取減少碳排放的路徑與方式，分析項目

對所在地區(qū)碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的影響。

八、項目風險管控方案

（一）風險識別與評價

識別項目市場需求、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、關鍵技術、工程建設、運

營管理、投融資、財務效益、生態(tài)環(huán)境、社會影響、網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安

全等方面的風險，分析各風險發(fā)生的可能性、損失程度，以及風險

承擔主體的韌性或脆弱性，判斷各風險后果的嚴重程度，研究確定

項目面臨的主要風險。

（二）風險管控方案

結合項目特點和風險評價，有針對性地提出項目主要風險的防

范和化解措施。重大項目應當對社會穩(wěn)定風險進行調(diào).查分析，查找

并列出風險點、風險發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風

險的方案措施，提出采取相關措施后的社會穩(wěn)定風險等級建議。對

可能引發(fā)“鄰避”問題的，應提出綜合管控方案，保證影響社會穩(wěn)

定的風險在采取措施后處于低風險且可控狀態(tài)。

（三）風險應急預案

對于擬建項目可能發(fā)生的風險，研究制定重大風險應急預案，

明確應急處置及應急演練要求等。

九、研究結論及建議

（一）主要研究結論

從建設必要性、要素保障性、工程可行性、運營有效性、財務

合理性、影響可持續(xù)性、風險可控性等維度分別簡述項目可行性研

究結論，重點歸納總結擬推薦方案的項目市場需求、建設內(nèi)容和規(guī)

模、運營方案、投融資和財務效益，并評價項目各方面的效果和風

險，提出項目是否可行的研究結論。

（二）問題與建議

針對項目需要重點關注和進一步研究解決的問題，提出相關建

議。

十、附表、附圖和附件

根據(jù)項目實際情況和相關規(guī)范要求，研究確定并附具可行性研

究報告必要的附表、附圖和附件等。

當然了以上只是建議而已希望對咱們這邊有幫助，如有侵權聯(lián)系刪除。