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高.質(zhì).量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。高.質(zhì).量發(fā)展需要高質(zhì)量的投資，高.質(zhì).量的投資需要高質(zhì)量的投資決策，高.質(zhì).量的可行性研究是確保投資科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。代寫可行性研究報(bào)告公司經(jīng)驗(yàn)詳解。

國.家發(fā)展改革委印發(fā)《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及說明》（以下簡稱《可研大綱》），正式發(fā)布《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱（2023年版）》（以下簡稱《通用大綱》）和《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱（2023年版）》（以下簡稱《參考大綱》），這是繼《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》（以下簡稱《可研指南》）發(fā)布之后，時(shí)隔20年國.家投資主管部門發(fā)布的關(guān)于規(guī)范投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫工作的新的綱領(lǐng)性文件，對于我國新時(shí)代投資項(xiàng)目科學(xué)決策、推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量投資具有里程碑意義，標(biāo)志著我國投資項(xiàng)目可行性研究工作將邁入高質(zhì)量論證的新階段。

《可研大綱》突破傳統(tǒng)的“工程建設(shè)可行性研究”的視野范疇，強(qiáng)調(diào)從投資-建設(shè)-運(yùn)營一體化的視角，統(tǒng)籌項(xiàng)目的需求、要素、影響和風(fēng)險(xiǎn)，將可行性研究報(bào)告作為項(xiàng)目投資主體內(nèi)部決策、政府審批和核準(zhǔn)及備案、銀行審貸、投資合作、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收，以及項(xiàng)目后評價(jià)等工作的基本依據(jù)，為全過程工程咨詢提供指引，為項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控奠定基礎(chǔ)。

《代寫可行性研究報(bào)告大綱》強(qiáng)調(diào)可行性研究適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求

《可研大綱》從推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的角度，特別強(qiáng)調(diào)了要素保障、數(shù)字化方案、績效管理方案、可融資性評價(jià)、REITs盤活存量資產(chǎn)分析、碳達(dá)峰碳中和分析等體現(xiàn)新發(fā)展理念要求的可行性研究內(nèi)容，為提升可行性研究能力、彌補(bǔ)專業(yè)知識短板、完善投資項(xiàng)目報(bào)告內(nèi)容提出了新要求。

一是要素保障分析。《可研大綱》堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金和要素跟著項(xiàng)目走的原則，強(qiáng)化可行性研究必須為項(xiàng)目落地提供實(shí)施方案，必須對影響項(xiàng)目落地的要素保障進(jìn)行全.面系統(tǒng)深入分析，提出解決要素制約瓶頸的措施方案，重點(diǎn)關(guān)注土地要素保障，以及水資源、能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制要求及保障能力等。

二是數(shù)字化方案。投資建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是依托新一代數(shù)字技術(shù)，推動投資決策、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、資產(chǎn)交付、運(yùn)營維護(hù)等投資建設(shè)全過程、全要素向數(shù)字化、在線化、智能化的轉(zhuǎn)變，同時(shí)帶動項(xiàng)目全生命周期業(yè)務(wù)模式、管理模式、合作模式的優(yōu)化、重構(gòu)與升級。

三是績效管理方案。《通用大綱》要求政府投資項(xiàng)目研究制定項(xiàng)目全生命周期關(guān)鍵績效指標(biāo)和績效管理機(jī)制，提出項(xiàng)目主要投入、產(chǎn)出效率，直接效果，外部影響和可持續(xù)性等管理方案。按照公共支出績效評價(jià)的基本邏輯，投入是指政府投資項(xiàng)目資金注入，投入需要評價(jià)其“適當(dāng)性”；產(chǎn)出是政府投資項(xiàng)目形成的基礎(chǔ)設(shè)施或提供的公共服務(wù)，項(xiàng)目的產(chǎn)出需要從投入和產(chǎn)出的比較角度，評價(jià)其效率；效果是指項(xiàng)目對項(xiàng)目投資方或其股東所產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)層面）、市場和管理等直接效果；影響是從宏觀層面對投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)所做出的貢獻(xiàn)；可持續(xù)性是項(xiàng)目持續(xù)實(shí)施所需要的內(nèi)部和外部條件。

四是項(xiàng)目可融資性評價(jià)。《可研大綱》對于經(jīng)營性項(xiàng)目，跳出了傳統(tǒng)的投資估算、資金籌措和財(cái)務(wù)評價(jià)的邏輯次序，要求在投資估算的基礎(chǔ)上，先行開展項(xiàng)目自身的盈利能力分析，評價(jià)項(xiàng)目可融資性，在此基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目的融資方案。項(xiàng)目可融資性評價(jià)方法取決于項(xiàng)目性質(zhì)。對于政府直接投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目，應(yīng)開展項(xiàng)目全生命周期的資金平衡分析，提出開源節(jié)流措施及財(cái)務(wù)可持續(xù)性的實(shí)施方案；對于政府資本金注入項(xiàng)目，應(yīng)計(jì)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)，評價(jià)項(xiàng)目的盈利能力；營業(yè)收入不足以覆蓋項(xiàng)目成本費(fèi)用的項(xiàng)目，應(yīng)提出政府支持方案，包括財(cái)政補(bǔ)貼支持及非財(cái)政性支持方案。對于綜合性開發(fā)項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告應(yīng)分析項(xiàng)目的服務(wù)能力和潛在綜合收益，評價(jià)項(xiàng)目采用市場化機(jī)制的可行性和利益相關(guān)方的可接受性。

五是REITs盤活存量資產(chǎn)分析。基礎(chǔ)設(shè)施REITs是將流動性較低、單筆交易規(guī)模較大的不動產(chǎn)，通過證券化的方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)上市，募集資金交由專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者。我國基礎(chǔ)設(shè)施REITs政策出臺3年以來，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目范圍不斷拓展，發(fā)行條件和程序日漸明晰?！犊裳写缶V》提出在可行性研究階段對具有潛在上市條件的項(xiàng)目開展REITs盤活存量資產(chǎn)分析，旨在倒逼有關(guān)各方在項(xiàng)目前期研究階段重視投資管理合規(guī)性、運(yùn)營收益穩(wěn)定性等內(nèi)容。

基礎(chǔ)設(shè)施REITs鼓勵將回收資金以資本金形式投資于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板或新基建項(xiàng)目，以存量帶增量、以融資促投資，有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，形成項(xiàng)目周期良性循環(huán)，將有效彌補(bǔ)新建項(xiàng)目的資本金缺口，或者顯著改善新建項(xiàng)目的資本金融資能力，為創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式奠定了良好的信用基礎(chǔ)。

六是碳達(dá)峰碳中和分析。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是我國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。投資項(xiàng)目特別是高耗能、高碳排放的投資建設(shè)項(xiàng)目是增加溫室氣體排放的重要源頭?！犊裳写缶V》提出，對于高耗能、高碳排放項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告在項(xiàng)目能源資源利用分析的基礎(chǔ)上，預(yù)測并核算項(xiàng)目年度碳排放總量、主要產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度，提出項(xiàng)目碳排放控制方案，明確擬采取減少碳排放的路徑與方式，分析項(xiàng)目對所在地區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。這是從源頭上嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)、提升能源利用效率，積極發(fā)展非化石能源、推動低碳技術(shù)實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，主動減少溫室氣體排放的積極措施，是助推實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。

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