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貴州可行性研究報告公司熟悉政府投資項目涵蓋了公共基礎(chǔ)設(shè)施、文化、科教、國防等重要領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟有著十.分重大影響，政府投資項目初步設(shè)計質(zhì)量是保證工程質(zhì)量、效率及效益的重要前提。隨著《政府投資條例》的出臺，政府投資項目建議書編寫、代寫可行性研究報告、初步設(shè)計作為項目決策階段的三個重要環(huán)節(jié)，其審批流程更加制度化、規(guī)范化、法定化。項目初步設(shè)計是施工圖設(shè)計的基礎(chǔ)，其提出的概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)，也是工程招標(biāo)控制價格的依據(jù)。加強初步設(shè)計管理和投資概算控制，規(guī)范開展初步設(shè)計階段各項工作，是政府投資項目管理的核心環(huán)節(jié)之一，也是政府投資項目能夠保質(zhì)保量完成的重要基礎(chǔ)。

政府投資項目的基本概念

1.1 政府投資 

政府投資是政府實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)、優(yōu)化公共資源配置、實現(xiàn)公共財政的既定目標(biāo)、調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的重要手段，是指在我國境內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。滿足國內(nèi)、使用預(yù)算安排的資金、投資建設(shè)活動（即作為投資項目）三個要素則為政府投資。

1.2 政府投資資金 

政府投資的項目所使用的“使用預(yù)算安排的資金”，即政府投資資金。我國預(yù)算分為一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。

一般公共預(yù)算支出按照經(jīng)濟性質(zhì)分類，包括工資福利性支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出，國.家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排的中.央預(yù)算內(nèi)投資和省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的省級預(yù)算內(nèi)投資屬于資本性支出；政府性基金預(yù)算專項用于特定公共事業(yè)，有關(guān)行業(yè)部門的專項建設(shè)基金屬于政府性基金；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出用于注入國有企業(yè)資本金，不指.定具體用途；社會保險基金預(yù)算專項用于社會保險，沒有資本性支出。

1.3 政府投資方式 

一般來說，政府投資根據(jù)投入性質(zhì)、投入對象、投入控制力、投入受益面等方面，大致可分為直接投資、資本金注入、投資補助及貸款貼息等四種方式。直接投資即政府直接撥款投入，其形成的資產(chǎn)為國有資產(chǎn)，適用于承擔(dān)社會公共服務(wù)的公益性項目。

資本金注入即政府財政投資以資本金的形式注入，屬于股權(quán)投入，資本金是指項目投資方認(rèn)繳的非負(fù)債性質(zhì)的出資，不同行業(yè)資本金比例不同，政府以股東的身份入股投資項目，投資形成的股權(quán)屬于國有股權(quán)。投資補助即政府以扶弱、扶新、扶優(yōu)、扶小為目的，給予一定限額或比例的資金支持。

貸款貼息即政府通過無償貼息方式對使用銀行貸款的項目給予的貸款利息補貼。

補助資金和貼息資金不形成新的權(quán)益，屬于在建項目的，沖減工程成本；屬于竣工項目的，沖減財務(wù)費用。

1.4 政府投資項目 

政府采取直接投資、資本金注入方式投資的項目，統(tǒng)稱政府投資項目，是政府直接作為投資人、建成后有關(guān)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)歸屬國.家的項目，而以投資補助、貸款貼息等方式投資的經(jīng)營性項目則不屬于政府投資項目。

對于上級政府以補助形式給下級政府下達(dá)的投資，下級政府用來直接投資或資本金注入的，投資方式仍屬于“直接投資”或“資本金注入”，而不是投資方式意義上的“投資補助”這只是上下級之間的具體分工導(dǎo)致，安排投資的上級部門不直接參與項目決策，由下級部門承擔(dān)項目管理責(zé)任。

例如，國.家發(fā)改委以補助的形式安排到地方的打捆和切塊投資，并沒有直接將資金安排到具體項目，但由省級發(fā)改委切塊下達(dá)到具體項目，這種類型的項目仍然屬于直接投資項目。

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